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全球多国老龄化加剧:高速增长的“高龄就业”

一边是(shi)低生育率下青壮年劳动人(ren)口递减,一边是(shi)老龄化社会养老负担加重

高速增长的(de)“高龄就业”

随着全球多国老龄化的(de)加剧,“高龄就业”现象也变得越来越常见。尤其是(shi)在一些老龄化较为严重的(de)国家,传统上被认为已经应该退休回家、颐养天年的(de)老年人(ren),竟重新成为就业市场的(de)“生力军”。

据日本《朝日新闻(xinwen)》9月18日消息,日本政府当天公布的(de)统计结果显示,日本65岁以上高龄人(ren)口数量及占比均刷新纪录。而在65岁~69岁人(ren)群中,高达50.3%的(de)人(ren)仍在工作,成为老年人(ren)群就业中的(de)“主力军”,这也是(shi)该年龄段的(de)就业者占比首次超过五成。

日本总务省的(de)上述数据还显示,日本65岁以上的(de)所有老年人(ren)中,有25.1%的(de)还在工作。而在2013年,这一比例还只有10.1%。

根据法律,日本法定退休年龄下限是(shi)60岁。但在过去多年,日本政府积极鼓励“高龄人(ren)士再就业”。

2021年4月修订后的(de)《老年人(ren)雇用安定法》,把鼓励退休年龄提升到70岁。根据该法,企业(qiye)可通过提高或取消退休年龄、返聘等5种方式,努力为有意愿工作到70岁的(de)老年人(ren),提供就业机会。

不过,目前全球老年人(ren)就业率最高的(de)国家还不是(shi)日本。经合组织发布的(de)数据显示,去年韩国65岁以上人(ren)口的(de)就业率为34.1%,创历史新高,位居全球第一。

韩国统计厅最新数据显示,截止到今年5月,韩国55岁~79岁具备经济活动参与能力的(de)高龄人(ren)口首次突破了1500万人(ren),在总人(ren)口中的(de)占比上升到近3成,这一群体就业率更是(shi)达到58.1%,创下了历史新高。而根据韩国统计厅16日发布的(de)《8月就业动向》,该国60岁以上就业人(ren)数增加了45.4万人(ren),高龄就业人(ren)数竟占新增就业人(ren)口的(de)一半以上。

“高龄就业”现象不只发生在东亚,欧美国家也面临同样的(de)境况。

德国联邦统计局2021年公布的(de)数据显示,德国就业人(ren)口约为3820万人(ren),其中约103.9万人(ren)是(shi)退休后再就业人(ren)员,约为10年前的(de)两倍。

根据德国联邦统计局的(de)数据,在2010至2020年这10年中,德国60岁~64岁人(ren)口就业率的(de)上升幅度超过任何其他(ta)年龄段,从41%上升至61%。而65岁~69岁这个年龄段虽已超过当前退休年龄,但就业率也几乎翻了一番,从2010年的(de)9%大幅上升至2020年的(de)17%。

此外,德国议会2007年通过方案,决定“渐进式”延迟退休。从2021年开始,每年延迟退休一个月,从2024年开始每年延迟两个月,直到2029年实现67岁退休。

从2020年的(de)统计数据来看,德国65岁及以上的(de)就业者中约1/3(约42.7万人(ren))是(shi)为了生计,另外约2/3的(de)人(ren)主要靠养老金及资产生活,这些人(ren)就业更多是(shi)为了继续参与社会生活,增加收入只是(shi)补充。

与德国的(de)高龄就业者相比,美国的(de)“银发打工族”似乎更多受到近年来不乐观的(de)经济形势影响,他(ta)们(men)继续工作的(de)主要原因是(shi)缺乏退休保障。

统计数据显示,2000年美国65岁~74岁的(de)老年人(ren)约有19.2%在工作,2020年该比例上升至26.6%,预计2030年将升至32%。目前65岁以上的(de)老年打工人(ren)占到美国劳动力的(de)6.6%,预计到2030年将占到10%。

据美国《国家利益》网站(wangzhan)报道,创纪录的(de)通胀水平正在对(dui)美国老年人(ren)产生严重的(de)经济影响。而早在2018年,美国凯撒家庭基金会的(de)一项分析发现,美国65岁及以上的(de)老年人(ren)群体中,超过1500万(即大约三分之一)的(de)老年人(ren)在经济上没有保障。

“高龄就业”现象在全球多国的(de)出现与加深,从根本上说是(shi)由老龄化加剧决定的(de)。

按照联合国相关标准,65岁以上人(ren)口超过14%就进入老龄社会,超过20%为超老龄社会。

日本是(shi)当前全球老龄化最严重的(de)国家之一。日本总务省18日公布数据显示,日本65岁以上的(de)高龄人(ren)口总数为3627万人(ren),比上一年增加6万人(ren),占总人(ren)口比例为29.1%。高龄人(ren)口总数及占比皆刷新此前纪录。

韩国统计厅稍早公布的(de)预测则显示,韩国今年65岁及以上人(ren)群占总人(ren)口比例将达到17.5%,到2044年这一比例预计达到36.7%,届时韩国将取代日本,成为世界“最老”的(de)国家。

在老龄化较为严重的(de)国家,受多年来低生育率的(de)影响,青壮年就业人(ren)口普遍呈逐年下滑态势。这一方面可能导致大量劳动岗位面临“用工荒”,社会经济发展与财富积累遭遇瓶颈;另一方面随着老年人(ren)越来越多,社会养老支出规模必然越来越大。如此一“减”一“增”之下,一些本已到了退休年龄的(de)老年人(ren)也就不得不重新“出山”了。

在这一令人(ren)无奈但又无可否认的(de)现实面前,一些国家在促进老年人(ren)就业、保障老年人(ren)工作权益方面做出了尝试。

例如,日本和韩国政府近年来专门设(she)立支持老年人(ren)参与社会活动的(de)相关部门,组织“银发招聘会”等。美国劳工部则在每年9月的(de)最后一周举行全国雇用老年工人(ren)周,其目的(de)是(shi)提高全社会对(dui)老年劳动力的(de)认识,并制定创新战略来挖掘老年劳动力的(de)潜能。

梁凡 【编辑:陈文韬】

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